2019年6月，广州市特种设备行业协会对本市296家电梯维保企业进行了统计，其中取得“优”信用等级的企业26家，“良”70家，“中”199家，“差”1家。详细情况可登录广州市特种设备行业协会网站（www.gzase.cn）“广州市电梯维保企业信用档案分级管理系统”或扫以下二维码关注广州市特种设备行业协会微信公众号进行查询。         敬请电梯使用单位选择信用优良的电梯维保企业进行维保。附注：1.统计依据：《广州市电梯维保企业信用档案分级管理试行办法》。2.统计范围：广州市行政区域内的电梯维保单位。《广州市电梯维保企业信用档案分级管理系统》

2019年6月25日上午，广州市社会组织党委在广东社会组织管理学院召开广州市社会组织庆祝中国共产党成立98周年大会暨2019年广州市社会组织党组织负责人培训示范班开班仪式。大会通报表扬了广州市特种设备行业协会党支部等10个2019年度“广州市社会组织优秀党组织”，并为获评的党组织授牌。获得优秀党组织是广州市特种设备行业协会党支部全体党员努力的结果。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，永远奋斗，立足协会本职岗位作贡献。同时还要以庆祝中国共产党成立98周年为契机、以成绩为动力、以荣誉为激励，在新的起点上，共同推动广州市特种设备行业协会党建工作不断创新发展，充分发挥出特种设备行业协会在服务政府、服务企业、服务行业的作用，同时在新时代发展历程中发挥出应有的作用。

 由我协会和广州市越秀区市场监管局共同起草的地方标准《电梯托管标准化管理规范》（征求意见稿）已完成，现向贵单位征求意见，请各位多提意见，多谢各位。如需发送邮件，请联系我们单独发送。附件1 电梯托管标准化管理规范（征求意见稿）.docx附件2 广州市地方标准征求意见反馈表.doc

 2019年5月，广州市特种设备行业协会对本市296家电梯维保企业进行了统计，其中取得“优”信用等级的企业25家，“良”69家，“中”202家。详细情况可登录广州市特种设备行业协会网站（www.gzase.com）“广州市电梯维保企业信用档案分级管理系统”或扫以下二维码关注广州市特种设备行业协会微信公众号进行查询。 敬请电梯使用单位选择信用优良的电梯维保企业进行维保。附注：1.统计依据：《广州市电梯维保企业信用档案分级管理试行办法》。2.统计范围：广州市行政区域内的电梯维保单位。《广州市电梯维保企业信用档案分级管理系统》

广州市质监局 广州市工商局关于推广使用新版广州市电梯日常维护保养合同示范文本的通知 各区市场和质量监督管理局，各使用单位，各电梯维保单位：为深化广州市电梯安全监管改革，推广符合省电梯安全监管改革方案的责任保险，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国特种设备安全法》《广东省电梯使用条例》《广州市电梯安全管理办理》等法律、法规的有关规定，市质监局和市工商局结合广州实际，在征求各方意见的基础上，共同对2014版《广州市电梯日常维护保养合同》示范文本进行修订，增加修改了电梯责任保险相关内容，形成了2018版示范文本，并定于2018年8月1日起在全市推广使用。各区市场和质量监督管理局要积极做好该合同示范文本的推广使用工作，并对利用合同进行违法活动的行为予以查处。使用单位和维保单位签订维保合同时应采用本示范文本或者参照本示范文本主要内容。2018版《广州市电梯日常维护保养合同》示范文本可在广州质监网（http://www.gzq.gov.cn）或广州工商红盾信息网（http://www.gzaic.gov.cn）下载使用。  附件：2018版《广州市电梯日常维护保养合同》示范文本.doc                           广州市质监局     广州市工商局  2018年6月  日                 

电梯直接关系人民群众的生命安全和生活质量，需要采取针对性的监管方式，保障其安全使用。同时，执法部门需要加强电梯安全监管，及时消除事故隐患，切实保障人民群众生命财产安全。自今年6月1日起，新调整的《电梯施工类别划分表》以及《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》将实施。为了帮助执法人员深入学习、熟练掌握，提升监管水平，《中国市场监管报》归纳精编了市场监管总局政务公开留言系统开通以来，对电梯相关法律法规问题的答复，供各地学习交流。1.关于电梯加装IC卡问：《市场监管总局关于调整〈电梯施工类别划分表〉的通知》指出，新调整的《电梯施工类别划分表》将于2019年6月1日起施行，对于在该文件实施以前的违规加装IC卡行为，是否需要监督检验？另外，对于一般修理不需要监督检验而未取得制造单位授权或委托的加装行为，是否认定为安装未告知行为并予以查处？答复：对《市场监管总局关于调整〈电梯施工类别划分表〉的通知》实施以前的违规行为不追溯。《特种设备安全法》第二十二条规定，电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。《特种设备安全法》第二十三条规定，特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况进行书面告知。2.关于电梯加装IC卡控制器问：安防公司没有电梯维修资质，对电梯的IC卡控制器进行了升级，是否违法？这里的升级是没有改变电梯原有的线路，只是对电梯IC卡控制板进行了升级。答复：《特种设备安全法》第二十二条已明确：电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。3.关于电梯加装IC卡系统时按钮线路改造问：在给电梯加装IC卡系统时，需要对按钮进行控制。如果IC卡系统的控制线路需要串联到原电梯按钮上，此类加装属于一般修理还是重大修理？答复：《市场监管总局关于调整《电梯施工类别划分表》的通知》已明确：仅通过在按钮外围接线方式，属于一般修理；采用在按钮的外围接线以外的方式，属于重大修理。4.关于电梯加装能量回馈装置问：市场上提供的此加装电梯能量回馈装置产品检测报告为“该装置与电梯的连接为主开关的三相交流端子及交流变频器的直流母线端子，未参与电梯运行过程中的控制”。请问电梯加装这样的能量回馈装置是否属于改造？是否属于重大修理？答复：《电梯施工类别划分表》已明确，加装自动救援操作（停电自动平层）装置、能量回馈节能装置、读卡器（IC卡）等，改变电梯原控制线路属于改造。5.关于在老旧小区加装电梯问：对于2017年之前建好的老旧小区，现在加装电梯选用电梯直接入户，目前无救援通道，请问该电梯是否能通过当地政府验收？答复：《市场监管总局办公厅关于〈电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯〉（TSG T7001-2009，含第2号修改单）电梯救援通道相关要求的实施意见》（市监特〔2018〕37号）和《市场监管总局特种设备局关于明确电梯救援通道有关要求的函》（特设局函〔2019〕2号）中已明确。6.关于电梯改装问：在电梯安装中，电梯安装企业在备案告知后，擅自变更安装方案，更改电梯层门设置。在电梯验收中，特检所是否对层门设置进行验收？特种设备监管部门对电梯安装中电梯安装企业的违法行为能否监管？答复：检验机构应按照要求开展监督检验。根据《特种设备安全法》第五十七条，负责特种设备安全监督管理的部门对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。7.关于电梯更换钢丝绳问：将电梯更换钢丝绳，由原来用的巴氏合金方式固定改为楔块式绳头棒组合方式固定，需要原厂家授权吗？答复：该施工行为属于《电梯施工类别划分表》中的重大修理，应按照《特设法》第二十二条执行。8.关于电梯安装改造修理授权问：《特种设备安全法》中第二十二条中所说的修理是否特指重大修理？一般修理是否要原制造厂授权委托？2014年1月1日前已安装验收并登记在用的电梯，改造修理是否需要原制造厂授权？答复：《特种设备安全法》第二十二条已明确：电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。对于2014年1月1日前已经投入使用的老电梯，仍可延续以往的工作方式。9.关于电梯改造单位问：按照《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第2号修改单）附件C电梯定期检验报告内容的要求，若电梯改造非原制造厂授权，则改造后电梯的定检报告中“制造单位名称”应填写授权改造的制造单位还是电梯原制造单位？报告中的“改造单位名称”是填写授权改造的制造单位还是改造的施工单位？答复：“制造单位名称”应填写原制造单位，“改造单位名称”应填写改造的施工单位。10.关于电梯标有☆项目的检验问：对电梯中标有☆的项目，现场的设备确实存在物理连接状态，但未经过监督检验，检验员是否还应该对标有☆的项目进行定期检验？答复：《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第2号修改单）中“注C-4”已明确，已经按照《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第2号修改单）进行过监督检验的，定期检验时应当进行检验。11.关于电梯维护保养是否需要许可问：根据《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》2019年第3号附件，特种设备生产单位许可目录中，含有的项目为“电梯制造（含安装、修理、改造）”；根据《市场监管总局关于调整《电梯施工类别划分表》的通知》（国市监特设函〔2019〕64号），将电梯分为安装、改造、修理、维护保养四类。也就是说，维护保养是与安装改造修理并列的行为。照此理解，是否意味着维护保养不需要特种设备生产单位许可？答复：《特种设备安全法》第四十五条规定，电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。12.关于电梯制造单位问：我公司为一家电梯整机制造企业，在某市新装电梯监督检验时，当地市场监管部门对我公司的产品出厂合格证明书提出质疑。具体情况如下：我公司该项目电梯的曳引机从国内A公司采购，有相应的型式试验证书及报告；控制柜与其他安全部件从国外B公司采购，也有相应的型式试验证书及报告；其他机械部件如轿厢、轿门/层门、对重架、曳引机架、轿底、轿架等都是我司工厂自己生产。我公司以相同的电梯配置取得型式试验机构的型式试验证书及报告，同时我公司还取得能覆盖该电梯配置的电梯制造许可证，一切资料完整、齐全。我公司与该项目客户签订的合同附件（电梯技术规格及配置表）是一致的，该项目产品出厂合格证明书的制造单位是我公司。当地市场监管部门提出质疑，认为控制柜是从B单位购买的，应该归类为进口梯，制造单位应为B公司。请问该梯的制造单位可以写我公司吗？还是归类为进口梯、制造单位为B公司？关于电梯制造单位有没有相关的定义，或者相关标准说明？答复：核对该产品的整机型式试验证书，其中《样机技术参数及配置表》能适用现场实际产品，且与产品出厂合格证上参数配置等一致，则制造单位即为产品出厂合格证和整机型式试验证书上标明的制造单位。13.关于电梯重大维修问：《市场监管总局关于调整〈电梯施工类别划分表〉的通知》将加装电梯能量回馈划为重大修理，请问重大修理（加装能量回馈）需要电梯原厂家授权吗？答复：《特种设备安全法》第二十二条已明确，电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。14.关于加装电梯行为定性问：我辖区一物业公司未经厂家同意于2017年7月对电梯加装读卡器，该小区定期检验合格并且在有效期，应如何对使用单位的行为定性？法律依据是什么？答复：根据现行《电梯施工类别划分表》，电梯加装读卡器属于改造。《特种设备安全法》第二十二条明确，电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。15.关于电梯向上提升增层问：有客户向我公司提出，要求电梯向上提升一层，即提高原有电梯提升高度，增加一个厅门，增加停靠楼层。请问对于此项工程，我公司在报检时，是只对增加项进行验收，还是需要对整梯进行新梯验收？答复：根据现行《电梯施工类别划分表》，此情况属于改造。《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》(TSG T7001-2009，含第2号修改单）第八条第（二）项明确，对于电梯改造和重大修理过程，除对改造和重大修理涉及的附件B中所列的项目进行检验之外，还需对附件C所列项目（前述改造和重大修理涉及的项目除外）进行检验，检验的内容、要求和方法按照附件A的规定执行。16.关于电梯更换部件问：关于电梯部件的更换算不算大修改造的问题。如果更换一整套，在《电梯施工类别划分表》里有明确规定。但如果只更换电梯的某一部分或零件，该如何界定？例如，更换层门的导向装置，假设更换的导向装置的材质和原来不一致，实际上可能对层门的安全性造成一定的隐患，按照《电梯型式试验规则》（TSG T7007-2016）的规定，改变导向装置的材质应该重新对层门做型式试验，而《电梯施工类别划分表》又没有明确规定是否属于大修改造。即使是大修改造，根据《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》(TSG T7001-2009，含第2号修改单）进行监督检验时，也无法对层门的强度进行检验（不涉及其项目）。希望市场监管总局能对此问题予以明确。答复：根据《市场监管总局关于调整〈电梯施工类别划分表〉的通知》，改变层门的类型属于重大修理，应进行监督检验，检验时需提供相应部件的型式试验证书。17.关于无机房电梯配置紧急电动运行功能问：按照《电梯制造与安装安全规范》（GB7588-2003）第14.2.1.4的要求，对于人力操作提升装有额定载重量的轿厢所需力大于400N的电梯驱动主机，其机房内应设置一个符合要求的紧急电动运行开关。此条内容提到的紧急电动运行开关是设置在机房内的，而《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》(TSG T7001-2009，含第2号修改单）第2.8.4“紧急电动运行”又适用于无机房电梯的。那么，无机房电梯（对于按照GB7588-2003标准生产的），是否都需要配置紧急电动运行功能？答复：如果涉及标准的释义，请咨询全国电梯标准化技术委员会，具体联系方式见其官方网站。在检验无机房电梯时，应根据实际是否配置“紧急电动运行装置”填写相应检验结果。18.关于电梯应急照明问：《电梯制造与安装安全规范》（GB7588-2003）第8.17.4规定：“应有自动再充电的紧急照明电源，在正常照明电源中断的情况下，它能至少供1W灯泡用电1h。”请问，该规定可否理解为电梯应急照明的灯泡瓦数最少1瓦，并且续航时间最少是1小时？另外，我国对应急照明的亮度有要求吗？答复：如涉及标准的释义，请咨询全国电梯标准化技术委员会，具体联系方式见其官方网站。检规中对紧急照明的检验要求为，正常照明电源中断时，能够自动接通紧急照明电源。19.关于公共交通领域电梯维保问：根据《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见》（质检特函〔2012〕8号）规定，公共交通领域电梯由制造单位或其委托、授权的单位进行安装调试和日常维护保养（目前由其他单位开展日常维护保养的可执行至合同期满）。根据《特种设备安全法》第四十五条规定，电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。请问公共交通领域电扶梯维保是否必须由制造单位或其委托、授权的单位进行维保？答复：《特种设备安全法》第四十五条对电梯维护保养工作进行总体规定，《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见（质检特函〔2012〕8号）》对公共交通领域电梯的安装和日常维护保养工作进行了具体要求，请遵照执行。20.关于更换不同系列电梯曳引机问：我公司现在维保一台西继迅达电梯，主机为异步涡轮蜗杆的，由博马电梯主机厂制造。由于现在齿轮箱损坏需要更换，但按照旧的施工类别划分属于改造，在2019年6月以后施工则属于重大维修。请问改造更换主机检验是按照《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第2号修改单）的要求检验，还是只是检验更换部分？答复：现行《电梯施工类别划分表》规定，对更换不同规格、不同型号的驱动主机为改造，更换同规格的驱动主机及其主要部件为重大修理。《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第2号修改单）第八条第（二）项已经明确，对于电梯改造和重大修理过程，除对改造和重大修理涉及的附件B中所列的项目进行检验之外，还需对附件C所列项目（前述改造和重大修理涉及的项目除外）进行检验。21.关于电梯安全管理人员问：特检院检验人员现场检验电梯时，发现物业管理的电梯安全管理人员提供的是假证，电梯检验人员有义务判断证明的真假吗？检验报告中的管理人员一项是填不符合要求还是符合要求？若是假证怎么上报？答复：使用单位对提供资料的真实性负责，检验人员在检验时要对其予以审查。如不符合检规要求，可按相关规定出具结论为“不合格”的检验报告，并向当地特种设备安全监察机构报告。22.关于电梯超资质维保问：在日常监管中，我局发现存在电梯维保公司持B类资质维保A类电梯、无防爆电梯维保资质维保防爆电梯的行为。在对上述行为查处时，我局是适用《特种设备安全法》第七十四条认定其未取得许可，还是适用该法第八十一条认定其超出许可范围？上述两问题是否是同一类？答复：发现有公司不符合《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）第四条规定的行为，可依据《特种设备安全法》第八十八条的规定处理。市场监管总局未对防爆电梯提出单独取得维保资质的要求。23.关于电梯维保问：请市场监管总局对两个问题予以明确。一是电梯维保单位安装改造维修许可证过期，在未取得有效的安装改造维修许可证前，从事电梯维保活动，能否视为未取得许可，不符合《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）第四条规定，依据《特种设备安全法》第八十八条处理？二是电梯维保单位从事维保活动时，只要其行为不符合《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）中的要求，即可视为违反了《特设法》第四十五条第二款的规定，可依据《特种设备安全法》第八十八条处理？答复：一是无安装改造维修许可从事维护保养活动不能简单视为违法，《特种设备安全法》第四十五条规定电梯的维护保养也可由电梯制造单位进行。二是发现不符合《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）第四条规定的行为，可依据《特种设备安全法》第八十八条处理。24.关于检验机构在外地开展电梯检验工作问：请问辽宁省大连市特检院在外地从事检验电梯检验工作是否合法？答复：赴外地开展检验工作应接受当地市场监管部门监督，将检验数据发送当地市场监管部门，并按照《关于改进和加强特种设备检验工作提升检验能力的指导意见》要求执行。专门从事电梯检验工作的检验机构，应按照《质检总局特种设备局关于进一步规范电梯检验试点工作的通知》（质检特函〔2016〕8号）的规定执行。25.关于电梯司机问：根据《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》，电梯司机今年6月1日起，不再需要取得作业人员证书。但是根据《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2017），医院病床电梯、直接用于旅游观光的额定速度大于2.5m/s的乘客电梯以及需要司机操作的电梯，应当由持有相应特种设备作业人员证的人员操作。《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》中并未说明其他法律法规或者技术规范与公告冲突的情况如何处理，请问《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2017）何时会修改？答复：请以《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》为准。26.关于仅载货电梯问：根据《仅载货电梯制造与安装安全规范》（GB 25856-2010）规定，仅载货电梯是否属于特种设备？仅载货电梯是否属于特种设备目录中货梯的一种类型？答复：依据《特种设备目录》（2014年第114号），曳引驱动载货电梯纳入特种设备目录实施监管，需要符合相关安全技术规范要求，并办理使用登记等相关手续。27.关于电梯安装人员问：电梯安装初期操作人员是否可以不持有电梯操作证就可以安装电梯？如果电梯生产企业私自要求必须持证才能安装电梯，市场监管总局是否会发文明确要求企业不得以此设置障碍？答复：新颁布的《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》已明确，自2019年6月1日起，电梯安装人员不需持操作证。28.关于电梯的下次检验日期问：根据《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第2号修改单）“注C-5”：检验报告中的下次检验日期精确到月，只填写至检验日期下一年度的当月。如果某电梯监检合格日期是2015年3月1日，则该电梯的下次检验日期是2016年3月，如果检验员2016年2月1日对该电梯进行了定期检验，那么按检规，这台电梯的下次检验日期是2017年2月还是2017年3月？答复：《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第2号修改单）“注B-3”已明确，下次检验日期以安装、改造、重大修理监督检验的检验合格日期为基准计算。29.电梯特种设备许可证问：我公司是电梯安装维修C级资质，而按照今年6月1日起实行的新规定，就没有C级了，这个C级资质作废了吗？答复：请关注市场监管总局后续相关文件。30.关于电梯项目检验类别问：在电梯检验中，平衡系数的检验类别为监督检验时为B类，定期检验为C类，请问在改造或大修监督检验中应为B类还是C类？（如果大修项目未涉及平衡系数）答复：如改造或重大修理涉及平衡系数，该项目检验类别应为B类。31.关于电梯维保记录问题问：按照《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）中第七条第四项的要求，维保单位进行电梯维保，维保记录应当包括维保的项目（内容）、进行的维保工作、达到的要求、发生调整及更换易损件等工作时的详细记载。但是，有的维保本一年甚至更长时间都是用对号表述，没有实际维保内容，这种行为是否违反了上述规定？平时的电梯润滑上油行为是否属于上述规定中应详细记载的内容？答复：《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）中第七条明确了维保记录至少包括的内容，未规定表述方式，具体表述方式由维保单位自行规定。32.关于电梯使用年限问：目前我国有对电梯使用年限的具体规定或规范要求吗？有些地方制定条例把使用15年以上的住宅电梯定义为老旧电梯有何依据？答复：目前我国没有对电梯整体报废使用年限的规定，关于部件报废标准可参阅《电梯主要部件报废技术条件》（GB/T 31821-2015）。将使用15年以上的电梯定义为老旧电梯，是行业的一种说法，目前在国家层面还没有相应的法律法规规定。来源：市场监管总局

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广州思诺新信息科技有限公司、广州市云海蹦极俱乐部有限公司向协会提出入会申请，各理事单位如有异议请自公示之日起10日内向秘书处提出书面意见。

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核心提示：为了提高市民安全用梯意识，8月12日，正佳广场带头发起“以爱之名，安全出行”，2017广州天河安全用梯公益宣传周活动，呼吁“安全用梯”。暑假期间，市内各大商场客流量急速攀升，人口集中且流动性大，增加了不少安全隐患。“低头族”盛行、“熊孩子”顽皮淘气等时下频现的人为因素，直接导致乘梯安全意外时有发生。为了提高广大市民安全用梯意识，广州正佳广场于8月12日带头发起2017广州天河安全用梯公益宣传周活动，该活动获得质监部门、行业协会及各大公益组织支持与响应。正佳呼吁“安全用梯”本次主题为“以爱之名，安全出行”的安全用梯公益宣传周活动，由广州市质量技术监督局指导，天河区市场和质量监督管理局主办，电梯行业组织及天河路商会、正佳广场等多方机构共同响应。作为本次活动形象大使，来自正佳极地海洋世界的“企鹅三兄妹”，佩戴上印有“安全用梯，从我做起”字样的绶带，现身宣传电梯安全常识。为了让市民更加直观感受用梯规范，正佳广场一座扶手电梯临时停止运行。资深专家发挥专业优势，向市民、游客讲解了电梯运行原理及安全常识，演示了电梯遇险的应急处置方法，随后邀请市民代表及志愿者进行乘梯体验。活动现场还设置了有奖问答、公益宣传环节，以寓教于乐方式普及安全用梯常识。“文明乘梯”广州持续行动中　　 眼下正值暑期客流旺季，从8月12日至18日，来自政府、协会及专业机构的专家们，将与青年志愿者们一起走上“街头”，走进正佳广场及天河路商圈，面对面向市民宣讲安全用梯常识，及时劝阻不文明、不规范乘梯行为。参与该公益活动的市民尤其是家长与小朋友，还将有机会获得正佳极地海洋世界免费参观名额，进一步体验海洋科普与安全乘梯内容。根据2013年实施的《广州市电梯安全管理办法》规定，乘客乘用电梯应当文明有序，按照安全注意事项和警示标志正确使用电梯；监护人应当教育被监护人正确乘用电梯；明令禁止在自动扶梯上逆行、玩耍打闹等行为。不过对于违规乘梯行为的处理与处罚，该办法并无明确规定，仍待大家自觉遵守。

        广东省人大常委会日前召开了《广东省电梯安全条例（草案）》评估研讨会，公众关注的焦点集中在物业公司为电梯事故承担首负责任上，这个制度在全国范围内属于首创。笔者认为，电梯事故首负责任制不仅于法有据，更是于民有利。　　电梯事故责任主体与普通安全保障责任相比有着很大的特殊性。业主委托物业公司对电梯进行日常管理维护，出于技术上考虑，物业公司会委托维保公司进行电梯的日常维护工作。这样一来，电梯事故责任主体就有两个：物业公司和维保公司。根据合同相对性原理，业主没有与维保公司签订维修保养协议，电梯事故发生后，业主就不能直接向维保公司主张违约责任，只能向物业公司主张违约责任。同时，业主与物业公司之间的关系也是消费服务关系，不论是从违约责任角度，还是从消费者权益保护角度，物业公司都是电梯事故的第一责任人。　　电梯事故发生后，物业公司、电梯生产者以及维保公司之间互相推卸责任的案例，在实践中广泛存在。业主权益保护常被冗长的诉讼程序所耽误。原因在于，我国没有将电梯事故责任写入法律，导致司法实践存在一定混乱。　　在侵权法上，物业公司承担管理者责任，维保公司承担技术维护责任。除非电梯事故是由第三方引起的，否则，业主既可以向物业公司主张侵权责任，也可以向维保公司主张侵权责任，两者承担共同侵权的连带责任。　　有观点认为，“首负责任”是无过错责任，需要法律的明文规定。这是对《草案》“首负责任”的误读。物业公司首负责任实质，是将电梯事故连带责任的具体化，完全符合《侵权责任法》。连带责任并非是最终责任，首负责任也不一定就是最终责任。物业公司在承担首负责任后，依法享有追偿权，有权向电梯维保公司或生产厂商进行追偿。　　值得一提的是，绝大多数的电梯事故事件都是由日常维护懈怠造成的，这正是物业公司与维保公司之间责任不明晰状态造成的。《草案》明确首负责任主体，就是强化物业公司作为业主安保第一责任人的法律地位。　　从比较法上看，国外电梯责任更多的是强调保险理赔责任。不过，积极购买电梯责任保险者正是物业公司本身。因为，如果物业公司没有购买保险的话，那就要首先承担业主的损害责任。《草案》将保险与物业公司首负责任有机结合在一起，既保障了业主权益，也符合国际立法精神。虽然物业公司的盈利可能会因缴纳保险而减少一些，不过，这与广大业主人身财产权益相比还是非常值得的。　　朱巍 （摘编自《光明日报》） 

        2014年12月26日，日立电梯(中国)有限公司“安全乘梯幸福随行”公益教育活动走进了广州平沙培英幼儿园，这也是日立电梯在2014年开展的第30场安全乘梯课堂。        “安全乘梯 幸福随行”是日立电梯从2008年开始持续开展的一项安全公益教育活动，迄今为止已在全国开展超过150场。为了让孩子们从小树立安全乘梯意识，养成文明乘梯的习惯，同时也希望通过孩子带动家庭乃至全社会关注乘梯安全，提高全社会的安全意识，日立电梯从2011年开始在幼儿园和学校开展安全乘梯课堂。在平沙培英幼儿园的活动上，日立电梯的志愿者通过“安全标识大搜查”“安全文明乘梯示范”“大家来找错”等寓教于乐、融教于趣的互动环节，不仅让现场的200多名小朋友对电梯、扶梯有了更加全面的认识，还加深了他们对安全乘梯和文明乘梯的了解。        2014年，“安全乘梯 幸福随行”走进了18个城市，举办了30场活动，辐射人数达27万。由于项目在社区建设方面做出了切实的贡献，也为公司员工提供了一个利用自身专长服务社会的平台，“安全乘梯幸福随行”活动已发展成为“思源·日立电梯公益基金”和日立电梯（中国）志愿者协会的一个长期固定的公益教育项目。2015年，日立电梯“安全乘梯幸福随行”活动将覆盖更多的社区、学校和家庭，与社会各界共同创造一个安全快乐的乘梯环境。

新法实施 多元共治监管格局形成2014年我国电梯行业进入全新的发展模式，其标志性事件为2014年1月1日《特种设备安全法》的正式实施，行业发展从此进入有法可依的时代。新法实施的第一年，注定会有一些新的情况发生。为了让读者更加深入全面了解2014年我国电梯行业发展，本报《电梯周刊》对2014年行业重大新闻事件进行分析盘点。 《特种设备安全法》实施2014年1月1日，《特种设备安全法》正式实施。相比此前实施的《特种设备安全监察条例》，新法新增了产品缺陷召回制度、责任追溯制度、特种设备报废制度。《特种设备安全法》确立了企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责、专业机构担负技术监督职能和社会力量发挥监督作用四位一体的特种设备安全工作模式。法规还 确立了特种设备"身份证"制度，确保特种设备整个生命周期都有相应的安全信息记录。此外，法律还特别明确了住宅电梯由物业公司负首要责任。法律规定，小区 物业公司受业主委托管理电梯，应承担使用管理主体责任。这意味着今后涉及到住宅电梯的维修、保养、事故救援，首要责任人为物业公司。《特种设备安全法》强调各方的法律责任，加大了对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的违法行为处罚力度。政府采购与电梯安全研讨会召开2014年2月28日，政府采购信息报与政府采购信息网在北京联合举办了"政府采购与电梯安全"专题研讨会。政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利出席论坛并致辞。中央国家机关政府采购中心采购三处处长殷永炜在论坛上做了主题发言，国家质检总局特种设备安全监察局电梯处处长张宏伟对《特种设备安全法》进行了解读。政府采购信息报社常务副总编辑张松伟主持论坛。全国人大机关采购中心以及北京、上海、江苏、辽宁、山西大同等重点省市政府采购中心代表介绍了电梯项目的采购经验，并与政府采购用户、电梯行业人士、业内资深专家、部分优秀供应商代表就如何提高电梯安装维保质量、确保电梯安全等话题展开了热烈讨论。目前，我国政府采购市场呈现采购规模增长速度快、华东地区电梯采购领跑全国、保障房电梯采购唱主角、医疗教育系统电梯采购增长明显、电梯服务采购走俏政府采购市场等五大特点。与会代表一致认为，未来制造企业应承担更多的安装、修理、改造、维保责任，进一步确保电梯安全。广东审议通过电梯监管改革方案2014年4月9日，广东省长朱小丹主持召开省政府常务会议，审议《广东省电梯安全监管体制改革方案》等。会议指出，电梯安全关系广大人民群众生命财产安全，要建立以电梯安全主体责任落实为核心，权益保护为基础，保险救济和社会救助为保障，质量检查和风险评估为技术支撑，政府依法监管的电梯安全监管体系。会议审 议并原则通过《广东省电梯安全监管体制改革方案》。该《方案》明确电梯安全权责关系，落实使用管理权者第一责任，当发生电梯事故或故障造成损失时，使用管 理权者对受害方承担第一赔付责任；改革电梯维保运作模式，构建以制造单位为主体的维保体系；改革电梯检验体制，将法定定期检验与政府监督检验相分离；建立 电梯安全责任保险制度，提高电梯安全救助赔付能力；将电梯维护纳入住房维修范畴，完善电梯修理资金制度。构建电梯监管长效机制为加强国际交流与合作，促进我国电梯安全监察与节能监管工作，国家质检总局特种设备安全监察局于2014年5月12日在广州举办2014年电梯安全国际研讨会。国家质检总局特种设备安全监察局副局长崔钢、中国电梯协会理事长李守林在会上发表讲话。亚太地区、韩国、香港等国家和地区代表介绍了电梯监管模式。全国重点省市 质检局特种设备安全监察局以及特检院相关领导参加了会议。电梯责任险推广、96333应急平台建设、电梯物联网等话题成为研讨重点。面对我国电梯安全形势，崔钢表示："监管部门要转变政府职能，减少事前审批和微观管理，加强事中、事后监管和宏观调控，加强部门合作和社会监督，努力构建多元共治的电梯安全长效工作机制。"其中，完善法规体系，建立清晰的安全责任链条；提高行业透明度，发挥市场淘汰和社会监督机制；推进检验改革，提高检验工作的科学性和有效性；加强公共服务，建立社会救助和服务体系；加强部门合作，形成多部门齐抓共管的监管新机制成为未来电梯安全监管模式创新的重点。2014中国国际电梯展举办2014年5月13日，由中国电梯协会和中国国际经济交流中心主办的2014中国国际电梯展在广州交易会琶洲展馆开幕，整个展会为期4天， 5月16日结束。本届展会继续得到了中华人民共和国商务部、中华人民共和国住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局等主管单位及德国、土耳其、印度、俄罗斯、韩国、日本、巴西、意大利、波兰、伊朗等国际电梯行业组织的大力支持。本次展览共使用了9个展厅，3个整机馆和6个部件馆。参展企业超过800家，展出面积达到8.5万平方米，比上届增加50%，展会规模创新高。日立、通力、迅达、东芝、富士达、康力、江南嘉捷、广日、上海永大、申龙等主流电梯制造厂家亮相展会。西子、通润、KDS、广东合普、宁波申菱、许昌博玛等零部件厂家参加了展会。值得注意的是，行业领导品牌上海三菱电梯缺席本届展会。迅达电梯近10年来首次参加中国国际电梯展。据记者观察，安全与节能依然是各大电梯厂家展示的重点。此外，智能电梯和超高速电梯技术成为展会新亮点。百余部假冒电梯案告破2014年10月，湖北荆州警方成功破获一起制售假冒伪劣电梯案，抓获11名犯罪嫌疑人。这起案件涉及百余部假冒电梯，涉案金额超过2000万元。据了解，犯罪嫌疑人用没有任何质量保障的拼装电梯冒充西门子、三星等品牌产品，销往全国多个省份的酒店、超市、公司、小区等。由于假冒伪劣电梯大量销往全国各地，涉及面广，涉案金额巨大，公安部经侦局发起了全国打击售假集群战役。湖北、广东、福建、重庆等地公安机关共查获以"东莞西门子电梯"、"东莞三星电梯"、"柳州富士电梯"等为名义销售的伪劣电梯共计100余部。针对这一案件，国家质检总局责成福建、河南、湖北、广东、重庆等省市质监部门配合公安机关对涉嫌假冒电梯的犯罪行为进行查处。同时根据相关线索，对该案涉及的假冒电梯逐台清查，立即依法封停，消除安全隐患，保障乘梯安全。 免责声明：本站部分信息来源于网络，因此本站不完全保证信息的正确性、及时性，如果您有任何疑问请联系我们。

 社会信用体系中长期规划不是建设工作的终点，而是一个新起点。虽然《纲要》没有指明信用信息基础设施建立健全之后的下一阶段建设工作，但依据社会信用体系理论，期望在《纲要》的实施过程中创造条件和时机，尽快实现“以信用信息基础设施建设为核心”到“以市场联防机制建设为核心”的工作重点转移    《社会信用体系建设规划纲要》对我国社会信用体系十五年来的建设情况进行了较为全面的分析，文件指出了“覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信约束机制尚不健全……”等问题，为破解社会信用体系建设工作推进中遇到的难题指明了方向。《纲要》是指导我国到2017年全面完成社会信用体系信用信息基础设施建设的纲领性文件，它将联席会议的43个成员单位拧成为一股绳。为保证信用信息基础设施顺利建成且能有效运行，不仅在信用信息互通互联大平台建设方面强化任务和分工，攻克若干技术障碍点，而且推进了运行环境的建设，包括法律法规、国家信用标准、高校和职业学校的信用管理专业学科发展、信用经理人和征信技术人员国家职业资格鉴定、行业协会等领域的建设工作。    《纲要》以促进社会公平正义和增进人民福祉为出发点和落脚点，极为重视解决商务诚信和社会诚信问题，以认领任务形式强化具有信用监管职能的政府部门的工作，有利于提高各监管部门的监管水平，改变监管方式，加强监管力度。可以预见，随着《纲要》的颁布实施，更为有力的失信惩戒效果会逐渐显现，我国的市场经济秩序应该会逐渐转好，与人民群众日常生活息息相关的食品安全、生产安全、商业欺诈、制假售假等问题的解决有了新的强有力手段。    对于我国微弱的信用服务业来说，应该对《纲要》持有机遇意识。随着《纲要》的发布和实施，企业和个人征信、信用评级、信用保险、商业保理等分支行业的机构都要有强烈的进取意识和责任意识，要认识到《纲要》引领和推动社会信用体系建设工作的强大力量，更要趁势而上，在我国的市场上提供门类齐全的高质量征信产品和服务，也力争在国际上建立起我国信用服务业的声誉。    “社会信用体系模式”可被定义为一种“经济模式”。所谓“模式”，就是解决某一类问题的方法论。我们可以把解决某类问题的方法总结归纳起来，再上升到理论高度，就可形成“模式”。中国的社会信用体系模式是中国为适应自身信用经济发展而建立的一种赶超型经济发展模式。经过近十五年的建设，我国的社会信用体系在诸多方面取得了举世瞩目的成就，例如在公共征信系统建设、国家信用标准制订、信用管理专业大学教育和信用经理人从业执照考培等方面。在社会信用体系建设即将跨越第一个阶段的时候，探讨社会信用体系模式问题的时机业已成熟。在国际上，“社会信用体系模式”是具有吸引力的，它不仅是对中国经济发展方式的深入探讨，更是对中国经济发展经验中的成熟部分进行技术性总结和经验推广。随着对中国社会信用体系模式所蕴涵的内容进行更为深入研究，中国社会信用体系模式的重大理论和实践意义都将进一步清晰，而《规划纲要》的发布和实施则是完善中国社会信用体系模式的重要环节。    当然，社会信用体系中长期规划不是建设工作的终点，而是一个新起点。虽然《纲要》没有指明信用信息基础设施建立健全之后的下一阶段建设工作，但依据社会信用体系理论，期望在《纲要》的实施过程中创造条件和时机，启动以“市场联防机制”为标志的社会信用体系建设第二期工程，尽快实现“以信用信息基础设施建设为核心”到“以市场联防机制建设为核心”的工作重点转移。在现有体制下，让信用信息基础设施发挥更大的作用，达到更好的失信惩戒效果，形成低成本打击市场失信和社会中不诚信行为的天罗地网，开拓更多的信用信息源。（中国市场学会信用学术委员会主任林钧跃）

国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知国发〔2014〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　现将《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月14日　　（此件公开发布） 社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）　　社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。　　加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。　　根据党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，《中共中央 国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出的“建立健全社会诚信制度”，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）提出的“加快社会信用体系建设”的总体要求，制定本规划纲要。规划期为2014—2020年。　　一、社会信用体系建设总体思路　　（一）发展现状。　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。有关地区、部门和单位探索推进，社会信用体系建设取得积极进展。国务院建立社会信用体系建设部际联席会议制度统筹推进信用体系建设，公布实施《征信业管理条例》，一批信用体系建设的规章和标准相继出台。全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成，小微企业和农村信用体系建设积极推进；各部门推动信用信息公开，开展行业信用评价，实施信用分类监管；各行业积极开展诚信宣传教育和诚信自律活动；各地区探索建立综合性信用信息共享平台，促进本地区各部门、各单位的信用信息整合应用；社会对信用服务产品的需求日益上升，信用服务市场规模不断扩大。　　我国社会信用体系建设虽然取得一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。存在的主要问题包括：覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低；信用服务市场不发达，服务体系不成熟，服务行为不规范，服务机构公信力不足，信用信息主体权益保护机制缺失；社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成，重特大生产安全事故、食品药品安全事件时有发生，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，政务诚信度、司法公信度离人民群众的期待还有一定差距等。　　（二）形势和要求。　　我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期。现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措，是减少政府对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。　　我国正处于加快转变发展方式、实现科学发展的战略机遇期。加快推进社会信用体系建设，是促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级的重要前提，是完善科学发展机制的迫切要求。　　我国正处于经济社会转型的关键期。利益主体更加多元化，各种社会矛盾凸显，社会组织形式及管理方式也在发生深刻变化。全面推进社会信用体系建设，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段，是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求。　　我国正处于在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平的拓展期。经济全球化使我国对外开放程度不断提高，与其他国家和地区的经济社会交流更加密切。完善社会信用体系，是深化国际合作与交往，树立国际品牌和声誉，降低对外交易成本，提升国家软实力和国际影响力的必要条件，是推动建立客观、公正、合理、平衡的国际信用评级体系，适应全球化新形势，驾驭全球化新格局的迫切要求。　　（三）指导思想和目标原则。　　全面推动社会信用体系建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大、十八届三中全会和“十二五”规划纲要精神，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。　　社会信用体系建设的主要目标是：到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。　　社会信用体系建设的主要原则是：　　政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。政府负责制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。　　健全法制，规范发展。逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系，加强信用信息管理，规范信用服务体系发展，维护信用信息安全和信息主体权益。　　统筹规划，分步实施。针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，有计划、分步骤地组织实施。　　重点突破，强化应用。选择重点领域和典型地区开展信用建设示范。积极推广信用产品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享，健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。　　二、推进重点领域诚信建设　　（一）加快推进政务诚信建设。　　政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。　　坚持依法行政。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，全面推进政务公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制。切实提高政府工作效率和服务水平，转变政府职能。健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。　　发挥政府诚信建设示范作用。各级人民政府首先要加强自身诚信建设，以政府的诚信施政，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场发展。　　加快政府守信践诺机制建设。严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。各级人民政府对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。要积极营造公平竞争、统一高效的市场环境，不得施行地方保护主义措施，如滥用行政权力封锁市场、包庇纵容行政区域内社会主体的违法违规和失信行为等。要支持统计部门依法统计、真实统计。政府举债要依法依规、规模适度、风险可控、程序透明。政府收支必须强化预算约束，提高透明度。加强和完善群众监督和舆论监督机制。完善政务诚信约束和问责机制。各级人民政府要自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监督。加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度。　　加强公务员诚信管理和教育。建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，加强法律知识和信用知识学习，编制公务员诚信手册，增强公务员法律和诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。　　（二）深入推进商务诚信建设。　　提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点，是商务关系有效维护、商务运行成本有效降低、营商环境有效改善的基本条件，是各类商务主体可持续发展的生存之本，也是各类经济活动高效开展的基础保障。　　生产领域信用建设。建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位为重点，健全安全生产准入和退出信用审核机制，促进企业落实安全生产主体责任。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度。推动建立质量信用征信系统，加快完善12365产品质量投诉举报咨询服务平台，建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。　　流通领域信用建设。研究制定商贸流通领域企业信用信息征集共享制度，完善商贸流通企业信用评价基本规则和指标体系。推进批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服务行业信用建设，开展企业信用分类管理。完善零售商与供应商信用合作模式。强化反垄断与反不正当竞争执法，加大对市场混淆行为、虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁、商业贿赂等违法行为的查处力度，对典型案件、重大案件予以曝光，增加企业失信成本，促进诚信经营和公平竞争。逐步建立以商品条形码等标识为基础的全国商品流通追溯体系。加强检验检疫质量诚信体系建设。支持商贸服务企业信用融资，发展商业保理，规范预付消费行为。鼓励企业扩大信用销售，促进个人信用消费。推进对外经济贸易信用建设，进一步加强对外贸易、对外援助、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理。借助电子口岸管理平台，建立完善进出口企业信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度。　　金融领域信用建设。创新金融信用产品，改善金融服务，维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益。加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为的惩戒力度，规范金融市场秩序。加强金融信用信息基础设施建设，进一步扩大信用记录的覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。　　税务领域信用建设。建立跨部门信用信息共享机制。开展纳税人基础信息、各类交易信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换、比对和应用工作。进一步完善纳税信用等级评定和发布制度，加强税务领域信用分类管理，发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用。建立税收违法黑名单制度。推进纳税信用与其他社会信用联动管理，提升纳税人税法遵从度。　　价格领域信用建设。指导企业和经营者加强价格自律，规范和引导经营者价格行为，实行经营者明码标价和收费公示制度，着力推行“明码实价”。督促经营者加强内部价格管理，根据经营者条件建立健全内部价格管理制度。完善经营者价格诚信制度，做好信息披露工作，推动实施奖惩制度。强化价格执法检查与反垄断执法，依法查处捏造和散布涨价信息、价格欺诈、价格垄断等价格失信行为，对典型案例予以公开曝光，规范市场价格秩序。　　工程建设领域信用建设。推进工程建设市场信用体系建设。加快工程建设市场信用法规制度建设，制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，推动建设全国性的综合检索平台，实现工程建设项目信息和信用信息公开共享的“一站式”综合检索服务。深入开展工程质量诚信建设。完善工程建设市场准入退出制度，加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制。建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度，将肢解发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围。　　政府采购领域信用建设。加强政府采购信用管理，强化联动惩戒，保护政府采购当事人的合法权益。制定供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的供应商，在一定期限内禁止参加政府采购活动。完善政府采购市场的准入和退出机制，充分利用工商、税务、金融、检察等其他部门提供的信用信息，加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。加快建设全国统一的政府采购管理交易系统，提高政府采购活动透明度，实现信用信息的统一发布和共享。　　招标投标领域信用建设。扩大招标投标信用信息公开和共享范围，建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招标投标信用信息公开和共享制度。进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度，推动完善奖惩联动机制。依托电子招标投标系统及其公共服务平台，实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果，并将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。　　交通运输领域信用建设。形成部门规章制度和地方性法规、地方政府规章相结合的交通运输信用法规体系。完善信用考核标准，实施分类考核监管。针对公路、铁路、水路、民航、管道等运输市场不同经营门类分别制定考核指标，加强信用考核评价监督管理，积极引导第三方机构参与信用考核评价，逐步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。将各类交通运输违法行为列入失信记录。鼓励和支持各单位在采购交通运输服务、招标投标、人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员。对失信企业和从业人员，要加强监管和惩戒，逐步建立跨地区、跨行业信用奖惩联动机制。　　电子商务领域信用建设。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度，加强电子商务企业自身开发和销售信用产品的质量监督。推行电子商务主体身份标识制度，完善网店实名制。加强网店产品质量检查，严厉查处电子商务领域制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈行为。打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为，对失信主体建立行业限期禁入制度。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享，推动电子商务与线下交易信用评价。完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。　　统计领域信用建设。开展企业诚信统计承诺活动，营造诚实报数光荣、失信造假可耻的良好风气。完善统计诚信评价标准体系。建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案。加强执法检查，严厉查处统计领域的弄虚作假行为，建立统计失信行为通报和公开曝光制度。加大对统计失信企业的联合惩戒力度。将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩，切实强化对统计失信行为的惩戒和制约。　　中介服务业信用建设。建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度，并作为市场行政执法部门实施信用分类管理的重要依据。重点加强公证仲裁类、律师类、会计类、担保类、鉴证类、检验检测类、评估类、认证类、代理类、经纪类、职业介绍类、咨询类、交易类等机构信用分类管理，探索建立科学合理的评估指标体系、评估制度和工作机制。　　会展、广告领域信用建设。推动展会主办机构诚信办展，践行诚信服务公约，建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，推广信用服务和产品的应用。加强广告业诚信建设，建立健全广告业信用分类管理制度，打击各类虚假广告，突出广告制作、传播环节各参与者责任，完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。　　企业诚信管理制度建设。开展各行业企业诚信承诺活动，加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，引导企业增强社会责任感，在生产经营、财务管理和劳动用工管理等各环节中强化信用自律，改善商务信用生态环境。鼓励企业建立客户档案、开展客户诚信评价，将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量，建立科学的企业信用管理流程，防范信用风险，提升企业综合竞争力。强化企业在发债、借款、担保等债权债务信用交易及生产经营活动中诚信履约。鼓励和支持有条件的企业设立信用管理师。鼓励企业建立内部职工诚信考核与评价制度。加强供水、供电、供热、燃气、电信、铁路、航空等关系人民群众日常生活行业企业的自身信用建设。　　（三）全面推进社会诚信建设。　　社会诚信是社会信用体系建设的基础，社会成员之间只有以诚相待、以信为本，才会形成和谐友爱的人际关系，才能促进社会文明进步，实现社会和谐稳定和长治久安。　　医药卫生和计划生育领域信用建设。加强医疗卫生机构信用管理和行业诚信作风建设。树立大医精诚的价值理念，坚持仁心仁术的执业操守。培育诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保理念，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则，全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度，开展诚信医院、诚信药店创建活动，制定医疗机构和执业医师、药师、护士等医务人员信用评价指标标准，推进医院评审评价和医师定期考核，开展医务人员医德综合评价，惩戒收受贿赂、过度诊疗等违法和失信行为，建立诚信医疗服务体系。加快完善药品安全领域信用制度，建立药品研发、生产和流通企业信用档案。积极开展以“诚信至上，以质取胜”为主题的药品安全诚信承诺活动，切实提高药品安全信用监管水平，严厉打击制假贩假行为，保障人民群众用药安全有效。加强人口计生领域信用建设，开展人口和计划生育信用信息共享工作。　　社会保障领域信用建设。在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面，建立全面的诚信制度，打击各类诈捐骗捐等失信行为。建立健全社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度，加强对申请相关民生政策的条件审核，强化对社会救助动态管理及保障房使用的监管，将失信和违规的个人纳入信用黑名单。构建居民家庭经济状况核对信息系统，建立和完善低收入家庭认定机制，确保社会救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康运行。建立健全社会保险诚信管理制度，加强社会保险经办管理，加强社会保险领域的劳动保障监督执法，规范参保缴费行为，加大对医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员、各类参保人员的违规、欺诈、骗保等行为的惩戒力度，防止和打击各种骗保行为。进一步完善社会保险基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各环节的透明度，推动社会保险诚信制度建设，规范参保缴费行为，确保社会保险基金的安全运行。　　劳动用工领域信用建设。进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，制定重大劳动保障违法行为社会公示办法。建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。规范用工行为，加强对劳动合同履行和仲裁的管理，推动企业积极开展和谐劳动关系创建活动。加强劳动保障监督执法，加大对违法行为的打击力度。加强人力资源市场诚信建设，规范职业中介行为，打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。　　教育、科研领域信用建设。加强教师和科研人员诚信教育。开展教师诚信承诺活动，自觉接受广大学生、家长和社会各界的监督。发挥教师诚信执教、为人师表的影响作用。加强学生诚信教育，培养诚实守信良好习惯，为提高全民族诚信素质奠定基础。探索建立教育机构及其从业人员、教师和学生、科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度，将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩，努力解决学历造假、论文抄袭、学术不端、考试招生作弊等问题。　　文化、体育、旅游领域信用建设。依托全国文化市场技术监管与公共服务平台，建立健全娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用信息数据库；依法制定文化市场诚信管理措施，加强文化市场动态监管。制定职业体育从业人员诚信从业准则，建立职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估制度，推进相关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事、职业体育准入、转会等方面广泛运用。制定旅游从业人员诚信服务准则，建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度，建立旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度。　　知识产权领域信用建设。建立健全知识产权诚信管理制度，出台知识产权保护信用评价办法。重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，将知识产权侵权行为信息纳入失信记录，强化对盗版侵权等知识产权侵权失信行为的联合惩戒，提升全社会的知识产权保护意识。开展知识产权服务机构信用建设，探索建立各类知识产权服务标准化体系和诚信评价制度。　　环境保护和能源节约领域信用建设。推进国家环境监测、信息与统计能力建设，加强环保信用数据的采集和整理，实现环境保护工作业务协同和信息共享，完善环境信息公开目录。建立环境管理、监测信息公开制度。完善环评文件责任追究机制，建立环评机构及其从业人员、评估专家诚信档案数据库，强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监管。建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制度。建立企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果，并组织开展动态分类管理，根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。完善企业环境行为信用信息共享机制，加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。加强国家能源利用数据统计、分析与信息上报能力建设。加强重点用能单位节能目标责任考核，定期公布考核结果，研究建立重点用能单位信用评价机制。强化对能源审计、节能评估和审查机构及其从业人员的信用评级和监管。研究开展节能服务公司信用评价工作，并逐步向全社会定期发布信用评级结果。加强对环资项目评审专家从业情况的信用考核管理。　　社会组织诚信建设。依托法人单位信息资源库，加快完善社会组织登记管理信息。健全社会组织信息公开制度，引导社会组织提升运作的公开性和透明度，规范社会组织信息公开行为。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程，强化社会组织诚信自律，提高社会组织公信力。发挥行业协会（商会）在行业信用建设中的作用，加强会员诚信宣传教育和培训。　　自然人信用建设。突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，依托国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，实现全国范围内自然人信用记录全覆盖。加强重点人群职业信用建设，建立公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、注册税务师、审计师、评估师、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒体从业人员、导游、执业兽医等人员信用记录，推广使用职业信用报告，引导职业道德建设与行为规范。　　互联网应用及服务领域信用建设。大力推进网络诚信建设，培育依法办网、诚信用网理念，逐步落实网络实名制，完善网络信用建设的法律保障，大力推进网络信用监管机制建设。建立网络信用评价体系，对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估，记录信用等级。建立涵盖互联网企业、上网个人的网络信用档案，积极推进建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制，大力推动网络信用信息在社会各领域推广应用。建立网络信用黑名单制度，将实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人列入黑名单，对列入黑名单的主体采取网上行为限制、行业禁入等措施，通报相关部门并进行公开曝光。　　（四）大力推进司法公信建设。　　司法公信是社会信用体系建设的重要内容，是树立司法权威的前提，是社会公平正义的底线。　　法院公信建设。提升司法审判信息化水平，实现覆盖审判工作全过程的全国四级法院审判信息互联互通。推进强制执行案件信息公开，完善执行联动机制，提高生效法律文书执行率。发挥审判职能作用，鼓励诚信交易、倡导互信合作，制裁商业欺诈和恣意违约毁约等失信行为，引导诚实守信风尚。　　检察公信建设。进一步深化检务公开，创新检务公开的手段和途径，广泛听取群众意见，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。继续推行“阳光办案”，严格管理制度，强化内外部监督，建立健全专项检查、同步监督、责任追究机制。充分发挥法律监督职能作用，加大查办和预防职务犯罪力度，促进诚信建设。完善行贿犯罪档案查询制度，规范和加强查询工作管理，建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。　　公共安全领域公信建设。全面推行“阳光执法”，依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息，对于办案进展等不宜向社会公开，但涉及特定权利义务、需要特定对象知悉的信息，应当告知特定对象，或者为特定对象提供查询服务。进一步加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享，完善国家人口信息资源库建设。将公民交通安全违法情况纳入诚信档案，促进全社会成员提高交通安全意识。定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果，并作为单位信用等级的重要参考依据。将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理，强化社会单位消防安全主体责任。　　司法行政系统公信建设。进一步提高监狱、戒毒场所、社区矫正机构管理的规范化、制度化水平，维护服刑人员、戒毒人员、社区矫正人员合法权益。大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权。　　司法执法和从业人员信用建设。建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案，依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案，并作为考核评价和奖惩依据。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。建立司法从业人员诚信承诺制度。　　健全促进司法公信的制度基础。深化司法体制和工作机制改革，推进执法规范化建设，严密执法程序，坚持有法必依、违法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平。充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督作用，完善司法机关之间的相互监督制约机制，强化司法机关的内部监督，实现以监督促公平、促公正、促公信。　　三、加强诚信教育与诚信文化建设　　诚信教育与诚信文化建设是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径，是社会主义核心价值体系建设的重要内容。　　（一）普及诚信教育。　　以建设社会主义核心价值体系、培育和践行社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，传承中华传统美德，弘扬时代新风，在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。　　在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容。大力开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯、进家庭活动。　　建好用好道德讲堂，倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值理念和道德规范。开展群众道德评议活动，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议，引导人们诚实守信、遵德守礼。　　（二）加强诚信文化建设。　　弘扬诚信文化。以社会成员为对象，以诚信宣传为手段，以诚信教育为载体，大力倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。　　树立诚信典型。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，树立社会诚信典范，使社会成员学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为全社会的自觉追求。　　深入开展诚信主题活动。有步骤、有重点地组织开展“诚信活动周”、“质量月”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“3·5”学雷锋活动日、“3·15”国际消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日、“12·4”全国法制宣传日等公益活动，突出诚信主题，营造诚信和谐的社会氛围。　　大力开展重点行业领域诚信问题专项治理。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气，树立行业诚信风尚。　　（三）加快信用专业人才培养。　　加强信用管理学科专业建设。把信用管理列为国家经济体制改革与社会治理发展急需的新兴、重点学科，支持有条件的高校设置信用管理专业或开设相关课程，在研究生培养中开设信用管理研究方向。开展信用理论、信用管理、信用技术、信用标准、信用政策等方面研究。　　加强信用管理职业培训与专业考评。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。推广信用管理职业资格培训，培养信用管理专业化队伍。促进和加强信用从业人员、信用管理人员的交流与培训，为社会信用体系建设提供人力资源支撑。　　四、加快推进信用信息系统建设和应用　　健全社会成员信用记录是社会信用体系建设的基本要求。发挥行业、地方、市场的力量和作用，加快推进信用信息系统建设，完善信用信息的记录、整合和应用，是形成守信激励和失信惩戒机制的基础和前提。　　（一）行业信用信息系统建设。　　加强重点领域信用记录建设。以工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研等领域为重点，完善行业信用记录和从业人员信用档案。　　建立行业信用信息数据库。各部门要以数据标准化和应用标准化为原则，依托国家各项重大信息化工程，整合行业内的信用信息资源，实现信用记录的电子化存储，加快建设信用信息系统，加快推进行业间信用信息互联互通。各行业分别负责本行业信用信息的组织与发布。　　（二）地方信用信息系统建设。　　加快推进政务信用信息整合。各地区要对本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中产生的信用信息进行记录、完善、整合，形成统一的信用信息共享平台，为企业、个人和社会征信机构等查询政务信用信息提供便利。　　加强地区内信用信息的应用。各地区要制定政务信用信息公开目录，形成信息公开的监督机制。大力推进本地区各部门、各单位政务信用信息的交换与共享，在公共管理中加强信用信息应用，提高履职效率。　　（三）征信系统建设。　　加快征信系统建设。征信机构开展征信业务，应建立以企事业单位及其他社会组织、个人为对象的征信系统，依法采集、整理、保存、加工企事业单位及其他社会组织、个人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的准确性。各地区、各行业要支持征信机构建立征信系统。　　对外提供专业化征信服务。征信机构要根据市场需求，对外提供专业化的征信服务，有序推进信用服务产品创新。建立健全并严格执行内部风险防范、避免利益冲突和保障信息安全的规章制度，依法向客户提供方便、快捷、高效的征信服务，进一步扩大信用报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政执法等多种领域中的应用。　　（四）金融业统一征信平台建设。　　完善金融信用信息基础数据库。继续推进金融信用信息基础数据库建设，提升数据质量，完善系统功能，加强系统安全运行管理，进一步扩大信用报告的覆盖范围，提升系统对外服务水平。　　推动金融业统一征信平台建设。继续推动银行、证券、保险、外汇等金融管理部门之间信用信息系统的链接，推动金融业统一征信平台建设，推进金融监管部门信用信息的交换与共享。　　（五）推进信用信息的交换与共享。　　逐步推进政务信用信息的交换与共享。各地区、各行业要以需求为导向，在保护隐私、责任明确、数据及时准确的前提下，按照风险分散的原则，建立信用信息交换共享机制，统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。各行业主管部门要对信用信息进行分类分级管理，确定查询权限，特殊查询需求特殊申请。　　依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。发挥市场激励机制的作用，鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息和非政务信用信息的整合，建立面向不同对象的征信服务产品体系，满足社会多层次、多样化和专业化的征信服务需求。　　五、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制　　运行机制是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。其中，守信激励和失信惩戒机制直接作用于各个社会主体信用行为，是社会信用体系运行的核心机制。　　（一）构建守信激励和失信惩戒机制。　　加强对守信主体的奖励和激励。加大对守信行为的表彰和宣传力度。按规定对诚信企业和模范个人给予表彰，通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质检、安全监管、海关、知识产权等部门，在市场监管和公共服务过程中，要深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。　　加强对失信主体的约束和惩戒。强化行政监管性约束和惩戒。在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒。逐步建立行政许可申请人信用承诺制度，并开展申请人信用审查，确保申请人在政府推荐的征信机构中有信用记录，配合征信机构开展信用信息采集工作。推动形成市场性约束和惩戒。制定信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约。推动形成行业性约束和惩戒。通过行业协会制定行业自律规则并监督会员遵守。对违规的失信者，按照情节轻重，对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光，发挥群众评议讨论、批评报道等作用，通过社会的道德谴责，形成社会震慑力，约束社会成员的失信行为。　　建立失信行为有奖举报制度。切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益。　　建立多部门、跨地区信用联合奖惩机制。通过信用信息交换共享，实现多部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行。　　（二）建立健全信用法律法规和标准体系。　　完善信用法律法规体系。推进信用立法工作，使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依。出台《征信业管理条例》相关配套制度和实施细则，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。　　推进行业、部门和地方信用制度建设。各地区、各部门分别根据本地区、相关行业信用体系建设的需要，制定地区或行业信用建设的规章制度，明确信用信息记录主体的责任，保证信用信息的客观、真实、准确和及时更新，完善信用信息共享公开制度，推动信用信息资源的有序开发利用。　　建立信用信息分类管理制度。制定信用信息目录，明确信用信息分类，按照信用信息的属性，结合保护个人隐私和商业秘密，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理。加大对贩卖个人隐私和商业秘密行为的查处力度。　　加快信用信息标准体系建设。制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范。　　建立统一社会信用代码制度。建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度。完善相关制度标准，推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码。　　（三）培育和规范信用服务市场。　　发展各类信用服务机构。逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务组织体系。　　推进并规范信用评级行业发展。培育发展本土评级机构，增强我国评级机构的国际影响力。规范发展信用评级市场，提高信用评级行业的整体公信力。探索创新双评级、再评级制度。鼓励我国评级机构参与国际竞争和制定国际标准，加强与其他国家信用评级机构的协调和合作。　　推动信用服务产品广泛运用。拓展信用服务产品应用范围，加大信用服务产品在社会治理和市场交易中的应用。鼓励信用服务产品开发和创新，推动信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展。　　建立政务信用信息有序开放制度。明确政务信用信息的开放分类和基本目录，有序扩大政务信用信息对社会的开放，优化信用调查、信用评级和信用管理等行业的发展环境。　　完善信用服务市场监管体制。根据信用服务市场、机构业务的不同特点，依法实施分类监管，完善监管制度，明确监管职责，切实维护市场秩序。推动制定信用服务相关法律制度，建立信用服务机构准入与退出机制，实现从业资格认定的公开透明，进一步完善信用服务业务规范，促进信用服务业健康发展。　　推动信用服务机构完善法人治理。强化信用服务机构内部控制，完善约束机制，提升信用服务质量。　　加强信用服务机构自身信用建设。信用服务机构要确立行为准则，加强规范管理，提高服务质量，坚持公正性和独立性，提升公信力。鼓励各类信用服务机构设立首席信用监督官，加强自身信用管理。　　加强信用服务行业自律。推动建立信用服务行业自律组织，在组织内建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范，强化自律约束，全面提升信用服务机构诚信水平。　　（四）保护信用信息主体权益。　　健全信用信息主体权益保护机制。充分发挥行政监管、行业自律和社会监督在信用信息主体权益保护中的作用，综合运用法律、经济和行政等手段，切实保护信用信息主体权益。加强对信用信息主体的引导教育，不断增强其维护自身合法权益的意识。　　建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。以建立针对未成年人失信行为的教育机制为重点，通过对已悔过改正旧有轻微失信行为的社会成员予以适当保护，形成守信正向激励机制。　　建立信用信息侵权责任追究机制。制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。进一步加大执法力度，对信用服务机构泄露国家秘密、商业秘密和侵犯个人隐私等违法行为，依法予以严厉处罚。通过各类媒体披露各种侵害信息主体权益的行为，强化社会监督作用。　　（五）强化信用信息安全管理。　　健全信用信息安全管理体制。完善信用信息保护和网络信任体系，建立健全信用信息安全监控体系。加大信用信息安全监督检查力度，开展信用信息安全风险评估，实行信用信息安全等级保护。开展信用信息系统安全认证，加强信用信息服务系统安全管理。建立和完善信用信息安全应急处理机制。加强信用信息安全基础设施建设。　　加强信用服务机构信用信息安全内部管理。强化信用服务机构信息安全防护能力，加大安全保障、技术研发和资金投入，高起点、高标准建设信用信息安全保障系统。依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的规章制度。　　六、建立实施支撑体系　　（一）强化责任落实。　　各地区、各部门要统一思想，按照本规划纲要总体要求，成立规划纲要推进小组，根据职责分工和工作实际，制定具体落实方案。　　各地区、各部门要定期对本地区、相关行业社会信用体系建设情况进行总结和评估，及时发现问题并提出改进措施。　　对社会信用体系建设成效突出的地区、部门和单位，按规定予以表彰。对推进不力、失信现象多发地区、部门和单位的负责人，按规定实施行政问责。　　（二）加大政策支持。　　各级人民政府要根据社会信用体系建设需要，将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持。　　鼓励各地区、各部门结合规划纲要部署和自身工作实际，在社会信用体系建设创新示范领域先行先试，并在政府投资、融资安排等方面给予支持。　　（三）实施专项工程。　　政务信息公开工程。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照主动公开、依申请公开进行分类管理，切实加大政务信息公开力度，树立公开、透明的政府形象。　　农村信用体系建设工程。为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案，夯实农村信用体系建设的基础。开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，深入推进青年信用示范户工作，发挥典型示范作用，使农民在参与中受到教育，得到实惠，在实践中提高信用意识。推进农产品生产、加工、流通企业和休闲农业等涉农企业信用建设。建立健全农民信用联保制度，推进和发展农业保险，完善农村信用担保体系。　　小微企业信用体系建设工程。建立健全适合小微企业特点的信用记录和评价体系，完善小微企业信用信息查询、共享服务网络及区域性小微企业信用记录。引导各类信用服务机构为小微企业提供信用服务，创新小微企业集合信用服务方式，鼓励开展形式多样的小微企业诚信宣传和培训活动，为小微企业便利融资和健康发展营造良好的信用环境。　　（四）推动创新示范。　　地方信用建设综合示范。示范地区率先对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一的信用信息共享平台，依法向社会有序开放。示范地区各部门在开展经济社会管理和提供公共服务过程中，强化使用信用信息和信用产品，并作为政府管理和服务的必备要件。建立健全社会信用奖惩联动机制，使守信者得到激励和奖励，失信者受到制约和惩戒。对违法违规等典型失信行为予以公开，对严重失信行为加大打击力度。探索建立地方政府信用评价标准和方法，在发行地方政府债券等符合法律法规规定的信用融资活动中试行开展地方政府综合信用评价。　　区域信用建设合作示范。探索建立区域信用联动机制，开展区域信用体系建设创新示范，推进信用信息交换共享，实现跨地区信用奖惩联动，优化区域信用环境。　　重点领域和行业信用信息应用示范。在食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、证券期货、融资担保、政府采购、招标投标等领域，试点推行信用报告制度。　　（五）健全组织保障。　　完善组织协调机制。完善社会信用体系建设部际联席会议制度，充分发挥其统筹协调作用，加强对各地区、各部门社会信用体系建设工作的指导、督促和检查。健全组织机构，各地区、各部门要设立专门机构负责推动社会信用体系建设。成立全国性信用协会，加强行业自律，充分发挥各类社会组织在推进社会信用体系建设中的作用。　　建立地方政府推进机制。地方各级人民政府要将社会信用体系建设纳入重要工作日程，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强督查，强化考核，把社会信用体系建设工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。　　建立工作通报和协调制度。社会信用体系建设部际联席会议定期召开工作协调会议，通报工作进展情况，及时研究解决社会信用体系建设中的重大问题。

    近日，第二届广州市专利奖评选结果公布，日立电梯(中国)有限公司的一项专利技术——“一种并联式能量回馈系统”顺利入围，荣获广州市专利优秀奖。此前，日立电梯专利——“一种电梯群管理方法”曾于2012年获得首届广州市专利优秀奖。　　日立电梯“并联式能量回馈系统”是一项能量再生技术。通过这项回馈系统，可以进一步优化电梯运行状态及提高能量再生率，并且减少能量回馈装置的体积达50%，实现节能环保的效果。　　日立早在20世纪80年代初就致力于能量再生技术的研究并将之应用高端产品中，新工艺的发展令该技术在普通乘客电梯上的应用成为现实。目前，日立能量再生技术被广泛应用于深交所广场、广州御江苑、惠州高地花园等楼盘项目。此次获奖的新一代能量回馈系统，也将进一步优化升级能量再生技术。　　近年来，日立电梯加大了对节能型产品的投入，研发出能量回馈系统、永磁同步曳引机等多项节能技术和产品。其中，获首届广州市专利优秀奖的日立专利“一种电梯群管理方法”便属于一项高效的节能功能。　　广州市专利奖是广州市人民政府为充分发挥专利制度对科技创新的推动作用，激发社会发明创造和自主创新的积极性，提升企事业单位运用知识产权制度的水平，增强广州经济发展核心竞争力，加快国家创新型城市建设专门设立的表彰奖项。该专利奖每两年评审一次。

    南方日报讯（记者/马喜生 实习生/杨韵琳 通讯员/隋紫萱）每年一次的回南天让很多广州人抓狂，空气湿度大，衣服晾不干，可这天气还使得电梯故障频发。根据广州市电梯安全运行监控中心“96333”电梯应急专线统计，今年2月以来，监控中心处置了多宗因近期空气潮湿，导致门锁触点接触不良或开关跳闸，电梯停止运行造成的困人事件。　　监控中心工作人员解释，春季是我市回南天气频发时期，空气湿度较大，对电梯电气设备影响较大，易导致门锁、内外呼按钮等电子部件接触不良出现故障。　　为保障市民乘梯安全，“96333”提醒：各电梯维护保养单位在日常维护电梯时应注意检查门锁触点，如若发现电子元件受潮损坏，应及时更换；同时，针对回南天气造成开关跳闸情况，应敦促使用单位加强检查并引起注意。

各有关单位：根据《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定：特种设备的作业人员和安全管理人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。为贯彻上述要求，本协会定于2019年7-9月举办下列考前辅导班，现将有关事项通知如下：一、报名日期：即日起至开班前两个工作日办理报名交费手续。二、报名交费地点：广州市东风东路754号之八（城迹酒店）8楼。咨询电话： 020-34277197转分机号801~808或13342813020\13500003204。三、报名须知：(一)年满18周岁（安全管理20周岁），且不超过60周岁；(二)申请人员身体健康，能够适应所申请考核作业项目的需要；(三)具有初中及以上文化程度（安全管理须中专或高中以上文化程度）；(四)具备必要的安全技术知识与技能；(五)审证须提前1个月提交资料报名。 四、《特种设备安全管理和作业人员证书》考证、审证需提交资料序号考/审需要提交资料1考证《广州市特种设备作业人员资格申请表》1份，表格可在www.gzase.cn资料下载2身份证复印件1份（正反面）3初中以上学历复印件1份（安全管理须中专或高中以上学历复印件）4近期2寸正面免冠白底彩色证件照2张（规格33*48mm）5体检合格证明（仅场(厂)内专用机动车辆作业需提供）6审证《广州市特种设备作业人员资格复审申请表》1份，表格可在www.gzase.cn资料下载7《特种设备安全管理和作业人员证》(原件)8近期2寸正面免冠白底彩色证件照2张（规格33*48mm）备注：发证部门：广州市市场监督管理局五、《特种设备作业人员培训合格证书》考证、审证需提交资料序号考/审需要提交资料1考证《特种设备作业人员培训合格证考证申请表》1份，表格可在www.gzase.cn资料下载2身份证复印件1份（正反面）3初中以上学历复印件1份4近期2寸正面免冠白底彩色证件照2张（规格33*48mm）5个人健康承诺书1份6审证《特种设备作业人员培训合格证复审申请表》1份，表格可在www.gzase.cn资料下载7身份证复印件1份（正反面）8《特种设备培训合格证》原件或《特种设备作业人员证》(复印件)9近期2寸正面免冠白底彩色证件照2张（规格33*48mm）备注：发证单位：广州市特种设备行业协会六、上课时间：详见开班时间安排表（上课第一天上午8：40报到）七、上课地点：广州市东风东路754号之八（城迹酒店）8楼。交通：地铁：5号线或6号线区庄站B2出口，步行约650米到达。乘车： 189、517、542、550、54、56、305、2、27、62、62A、185、204、261、284、293、518、B4、高快14、高快38、高快75路公交，羊城晚报社站即到。八、交费方式：可通过转账、支票、微信、支付宝或现金等方式缴纳，收到款项后，将开出培训费发票。1.如支票支付，收款单位：广州市特种设备行业协会。2.如转账：银行账户名称：广州市特种设备行业协会账        号：3602 0289 1920 0963 048开   户   行：中国工商银行股份有限公司广州第三支行九、2019年7月开班时间安排：（考试时间详见课程表）序号种类作业项目项目代码上课时间培训费（元）发证部门1考证起重机械指挥Q17月10-17日1200广州市市场监督管理局2特种设备安全管理A7月11-15日16003叉车司机N17月11-31日16004起重机司机（限桥门式起重机）Q27月12-31日14005电梯修理T7月15-31日16006观光车和观光列车司机N27月22-31日16007特种设备安全管理A7月25-31日16008机械式停车设备司机/7月17-26日1200广州市特种设备行业协会9汽车式起重机司机/7月18-26日280010固定式压力容器操作/7月22-30日90011复审安全教育特种设备安全管理A7月19日300广州市市场监督管理局12电梯修理T25013起重机械指挥Q125014起重机械作业Q225015叉车司机N125016观光车和观光列车司机N225017气瓶充装P40018快开门式压力容器操作R140019移动式压力容器充装R240020电梯司机/7月26日300广州市特种设备行业协会21压力管道巡检维护/30022固定式压力容器操作/30023叉车维修/30024起重机械维修/30025机械式停车设备司机/30026桥门式起重机司机-地操/30027汽车式起重机司机/30028牵引车司机/30029搬运车司机/300十、2019年8月开班时间安排：（考试时间详见课程表）序号种类作业项目项目代码上课时间培训费（元）发证部门1考证特种设备安全管理A8月5-9日1600广州市市场监督管理局2移动式压力容器充装R28月12-16日16003电梯修理T8月13-30日16004叉车司机N18月15-30日16005起重机司机（限桥门式起重机）Q28月16-30日14006特种设备安全管理A8月26-30日16007电梯司机/8月1-9日900广州市特种设备行业协会8压力管道巡检维护/8月19-26日9009复审安全教育特种设备安全管理A8月16日300广州市市场监督管理局10电梯修理T25011起重机械指挥Q125012起重机械作业Q225013叉车司机N125014观光车和观光列车司机N225015气瓶充装P40016快开门式压力容器操作R140017移动式压力容器充装R240018大型游乐设施修理Y18月23日50019大型游乐设施操作Y250020电梯司机/8月30日300广州市特种设备行业协会21压力管道巡检维护/30022固定式压力容器操作/30023叉车维修/30024起重机械维修/30025机械式停车设备司机/30026桥门式起重机司机-地操/30027汽车式起重机司机/30028牵引车司机/30029搬运车司机/300十一、2019年9月开班时间安排：（考试时间详见课程表）序号种类作业项目项目代码上课时间培训费（元）发证部门1考证起重机械指挥Q19月2-16日1200广州市市场监督管理局2气瓶充装P9月2-9日16003起重机司机（限升降机）Q29月4-11日14004特种设备安全管理A9月12-16日16005电梯修理T9月16-30日16006叉车司机N19月17-10月9日16007起重机司机（限桥门式起重机）Q29月18-10月9日14008特种设备安全管理A9月26-30日16009固定式压力容器操作/9月4-12日900广州市特种设备行业协会10复审安全教育特种设备安全管理A9月20日300广州市市场监督管理局11电梯修理T25012起重机械指挥Q125013起重机械作业Q225014叉车司机N125015观光车和观光列车司机N225016气瓶充装P40017快开门式压力容器操作R140018移动式压力容器充装R240019电梯司机/9月27日300广州市特种设备行业协会20压力管道巡检维护/30021固定式压力容器操作/30022叉车维修/30023起重机械维修/30024机械式停车设备司机/30025桥门式起重机司机-地操/30026汽车式起重机司机/30027牵引车司机/30028搬运车司机/30029讲座大型游乐设施和客运索道安全知识讲座/9月24日200--------

各有关单位：根据《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定：特种设备的作业人员和安全管理人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。为贯彻上述要求，本协会定于2019年6月举办下列考前辅导班，现将有关事项通知如下：一、报名日期：即日起至开班前两个工作日办理报名交费手续。二、报名交费地点：广州市东风东路754号之八（城迹酒店）8楼。咨询电话： 020-34277197转分机号801~808或13342813020\13500003204。三、报名须知：(一)年满18周岁（安全管理20周岁），且不超过60周岁；(二)申请人员身体健康，能够适应所申请考核作业项目的需要；(三)具有初中及以上文化程度（安全管理须中专或高中以上文化程度）；(四)具备必要的安全技术知识与技能；(五)审证须提前1个月提交资料报名。 四、《特种设备安全管理和作业人员证书》考证、审证需提交资料序号考/审需要提交资料1考证《广州市特种设备作业人员资格申请表》1份2身份证复印件1份（正反面）3初中以上学历复印件1份（安全管理须中专或高中以上学历复印件）4近期2寸正面免冠白底彩色证件照2张（规格33*48mm）5体检合格证明（仅场(厂)内专用机动车辆作业需提供）6审证《广州市特种设备作业人员资格复审申请表》1份7《特种设备安全管理和作业人员证》(原件)8近期2寸正面免冠白底彩色证件照2张（规格33*48mm）备注：发证部门：广州市市场监督管理局五、《特种设备作业人员培训合格证书》考证、审证需提交资料序号考/审需要提交资料1考证《特种设备作业人员培训合格证考证申请表》1份2身份证复印件1份（正反面）3初中以上学历复印件1份4近期2寸正面免冠白底彩色证件照2张（规格33*48mm）5个人健康承诺书1份6审证《特种设备作业人员培训合格证复审申请表》1份7身份证复印件1份（正反面）8《特种设备培训合格证》原件或《特种设备作业人员证》(复印件)9近期2寸正面免冠白底彩色证件照2张（规格33*48mm）备注：发证单位：广州市特种设备行业协会六、上课时间：详见开班时间安排表（上课第一天上午8：40报到）七、上课地点：广州市东风东路754号之八（城迹酒店）8楼。交通：地铁：5号线或6号线区庄站B2出口，步行约650米到达。乘车： 189、517、542、550、54、56、305、2、27、62、62A、185、204、261、284、293、518、B4、高快14、高快38、高快75路公交，羊城晚报社站即到。八、交费方式：可通过转账、支票、微信、支付宝或现金等方式缴纳，收到款项后，将开出培训费发票。1.如支票支付，收款单位：广州市特种设备行业协会。2.如转账：银行账户名称：广州市特种设备行业协会，账        号：3602 0289 1920 0963 048，开   户   行：中国工商银行股份有限公司广州第三支行。九、2019年6月开班时间安排：（考试时间详见课程表）序号种类作业项目项目代码上课时间培训费（元）发证部门1考证特种设备安全管理A6月17-24日1600广州市市场监督管理局2移动式压力容器充装R26月17-26日16003电梯修理T6月24-7月10日16004叉车司机N16月25-7月12日16005起重机司机（限桥门式起重机）Q26月26-7月12日14006特种设备安全管理A6月27-7月3日16007固定式压力容器操作/6月17-26日900广州市特种设备行业协会8电梯司机/6月19-26日9009压力管道巡检维护/6月20-27日90010复审安全教育特种设备安全管理A6月21日300广州市市场监督管理局11电梯修理T25012起重机械指挥Q125013起重机械作业Q225014叉车司机N125015观光车和观光列车司机N225016气瓶充装P40017快开门式压力容器操作R140018移动式压力容器充装R240019电梯司机/6月27日300广州市特种设备行业协会20压力管道巡检维护/30021固定式压力容器操作/30022叉车维修/30023起重机械维修/30024机械式停车设备司机/30025桥门式起重机司机-地操/30026汽车式起重机司机/30027牵引车司机/30028搬运车司机/300

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